Elle constitue la nouvelle étape d'un débat qui a plus ou moins débuté avec la présentation, en juin 2008, de deux rapports par les «groupes sur l'avenir» établis par la présidence de Conseil afin de formuler des idées: «Liberté, sécurité, protection de la vie privée — Les affaires intérieures européennes dans un monde ouvert» (3) et «Propositions en vue du futur programme de l'UE dans le domaine de la justice» (4).
It is the next step in a debate which more or less started with two reports presented in June 2008 of the so-called ‘Future Groups’ set up by the presidency of the Council to provide ideas: ‘Freedom, Security, Privacy — European Home Affairs in an open world’ (3) and ‘Proposed Solutions for the Future EU Justice Programme’ (4).