It has been our experience in the firearms area, and I suspect it will be the same in the explosives area, that when a bureaucrat proposes an order in council to a minister, it is always and without exception an order in council that will increase the budget, increase the bureaucrat's power, or increase the staff levels of the bureaucracy that works under that senior bureaucrat.
Dans le domaine des armes à feu, notre expérience nous a montré, et je présume qu'il en va de même pour les explosifs, que lorsqu'un fonctionnaire propose un décret à un ministre, c'est toujours, sans exception aucune, par voie de décret que l'on pourra accroître les budgets, renforcer le pouvoir dudit fonctionnaire ou renforcer les effectifs relevant de ce fonctionnaire.