Because the codes are like constitutions in setting the governmental structure for bands, until you have a code, you don't know how the council is going to exercise its powers, so you need some sort of a standard for the enactment of the code.
Parce que, dans l'établissement de la structure gouvernementale des bandes, les codes agissent comme des constitutions, on ne sait pas comment le conseil va exercer ses pouvoirs tant et aussi longtemps qu'il n'y a pas de code.
