- la structure organisationnelle des bureaux centraux de liaison, c'est-à-dire les principaux canaux d'échange d'informations, a contribué aux retards; l'Italie et les Pays-Bas ont éclaté leur bureau central de liaison en plusieurs départements qui ne sont pas coordonnés de manière efficace et l'Allemagne a scindé son bureau central de liaison en plusieurs unités sans en informer les autres États membres,
- the organisational set up of the central liaison offices (CLO), i.e. the main channels for information exchange, contributed to delays; Italy and the Netherlands split their CLOs between several departments without coordinating them effectively and Germany split its CLO into several services without informing the other Member States properly,